西安市教育局官方文件整理、解讀。
無論是轉學、休學、跳級、留級等等都是學籍管理的范圍。學籍管理也分為義務教育學籍管理和高中階段（非義務教育）的學籍管理。
1、在小學、初中階段轉學、休學、輟學、7歲上學、跳級留級等如何辦理；
2、在高中階段，轉學、休學、退學、借讀如何辦理。
（以下內容根據西安市教育局官方文件整理，供大家參考。）
小學、初中階段
轉學、休學、跳級、留級等7大常見疑問。
1、你的學籍是屬于誰管？
官方政策：
縣（市、區）級教育行政部門具體負責本行政區域內義務教育階段學生學籍管理工作，直接管理初中段學籍，負責頒發義務教育證書；應用電子學籍系統進行相應管理；督促學校做好學生學籍的日常管理工作，向市（區）教育行政部門上報本轄區義務教育階段學籍信息。
鄉（鎮）負責轄區內小學段學籍管理，負責頒發小學畢業證書。其管理機構可設在鄉（鎮）中心學校，建立健全轄區內小學段學籍檔案，向縣（市、區）教育行政部門按時報送小學段學籍信息。
學校是學籍管理的基本單位，負責學籍信息收集、匯總、校驗、上報，應用電子學籍系統開展日常學籍管理工作，并按年度分類整理，及時歸檔，確保信息真實、準確、完整。
省、市兩級教育行政部門直屬義務教育學校學生學籍管理一律納入所在縣（市、區），實行屬地管理。
2、想讓孩子7歲上學，怎么辦？
官方政策：
義務教育階段學校均實行秋季招生，地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校免試就近入學。公辦中小學由教育行政部門劃定招生區域，實行免試就近入學。凡年滿6周歲〔入學當年8月31日（含）以前出生〕的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學，入學應持本人及兒童、少年的戶籍證明，到縣（市、區）教育行政部門公布的學區對應學校辦理入學手續，接受并完成義務教育。
條件暫不具備地區的兒童，可以推遲到7周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學的，其法定監護人向應當就讀的學校提出申請并附有關證明，由戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處批準，同時由學校報縣（市、區）教育局備案。
解讀：
現階段的陜西省小學入學，不是說家長想讓孩子7歲上就7歲上的，一定要辦理相關手續，才能保證孩子第二年7歲的時候順利上小學。
3、學籍怎么建立？學籍檔案包括啥內容？民辦學校是不是沒有學籍？
官方政策：
學生初次辦理入學注冊手續后，學校應從學生入學之日起1個月內為其采集錄入學籍信息，建立學籍檔案，通過電子學籍系統申請學籍號及學籍輔號。學籍號以學生居民身份證號為基礎生成，具體生成規則由國務院教育行政部門制訂；學籍輔號以入學時間、年級、所在區縣等為基礎生成，具體生成規則由省級教育行政部門制訂，一人一號，終身不變。
學生學籍檔案內容包括：
1
學籍基礎信息及信息變動情況；
2
學籍信息證明材料（戶籍證明、轉學申請、休學申請等）；
3
綜合素質發展報告（含學業考試信息、體育運動技能與藝術特長、參加社區服務和社會實踐情況等）；
4
體質健康測試及健康體檢信息、預防接種信息等；
5
在校期間的獲獎信息；
6
享受資助信息；
7
省級教育行政部門規定的其他信息和材料。
學籍基礎信息表由國務院教育行政部門統一制訂。
民辦學校由學校按教育行政部門審批的招生辦法招收新生，新生學籍數據及時報上一級教育行政部門注冊備案，納入義務教育階段學籍管理。
解讀：
建學籍不需要家長費心，只要孩子入學了，學校會幫助孩子建立學籍。民辦學校也是有學籍的。
4、如何轉學？需要辦什么手續？
官方政策：
學生不得隨意轉學，但有下列情況之一者，準予轉學：家長工作調動、家庭住址遷移，或因其它特殊原因不能在原所在學校就讀者。
學生轉學由其法定監護人向所在學校提出書面申請，學校同意并開具轉學證明，由學生法定監護人攜帶轉學證明、紙質學籍檔案和家庭戶口遷移、家長工作調動等有關證明到轉入學校辦理入學。轉入學校按照相對就近入學的原則接收轉入學生。轉出、轉入學生均需由所在學校報上一級教育行政部門備案。一般應在寒、暑假辦理轉學手續。學校不接收未按規定辦理轉學手續的學生入學。
轉學不得變更就讀年級。畢業年級學生一般不準轉學。
5、孩子生病了，想要休學如何辦理？
官方政策：
學生因病需長期治療超過三個月不能堅持學習者，憑縣級（含縣級，下同）以上醫療單位證明，或其它特殊情況超過三個月不能堅持學習者，由監護人提出書面申請，經學校同意，報縣（市、區）教育行政部門批準予以休學，并給學生開據休學證。一學期內因事、因病請假時間累計超過上課時數三分之一以上者，監護人提出書面申請，亦可準予休學，并通過電子學籍系統報上一級學籍主管部門登記。
休學期限為一年。學生休學期間，學校保留學籍，休學期滿仍不能復學者，監護人提出申請，可繼續休學，連續休學一般不得超過兩年。
學生休學期滿要求復學，應由本人提出申請，經縣級以上醫療機構認定治愈或者認定可以正常學習，經學校審查核準，報上一級主管教育行政部門備案后，方可復學。復學學生一般應隨下一屆學生學習。復學時，學校應及時辦理學籍變更手續。
6、想讓孩子跳級或留級，可以嗎？
官方政策：
義務教育階段每一學段內升級采用直升式，不允許跳級、留級。
7、初中畢業不合格，能參加中考嗎？
官方政策：
小學畢業班的學生，經考核合格，發給小學畢業證書。所有小學畢業生均應升入初中就讀。凡完成規定年限義務教育的學生，經縣級教育行政部門組織的綜合考核合格者，發給義務教育畢業證書，不合格者，發給義務教育證書，作為完成義務教育規定年限的憑證。
完成義務教育規定年限的學生，均可參加高中階段入學考試，任何單位和個人不得剝奪其參加中考的權利。
高中階段
休學、退學、轉學、借讀等4個常見疑問。
1、休學、復學
學生因病需要休學的，由學生及其監護人向學校提出書面申請，提交縣級以上醫療機構診斷證明、醫院病歷，經學校同意，區縣教育局審核，市教育局批準，準予休學。經縣級以上醫療機構證明患有傳染病或其他疾病不能在校正常學習的，學校報區縣教育局審核、市教育局批準，可令其休學。學生休學期間保留學籍。學生休學期限一般不超過一年。
學生休學期滿或提前要求復學的，由學生及其監護人向學校提出書面申請，提交縣級以上醫療機構相關證明材料，經學校同意，區縣教育局審核、市教育局批準，準予復學，學校應將其安排到適當年級學習。休學期滿未能復學的，由學生及其監護人在休學期滿前兩周內向學校提出繼續休學申請，提交縣級以上醫療機構診斷證明、醫院病歷，經學校同意，區縣教育局審核，市教育局批準，準予繼續休學。
2、退學
學生要求退學的，由學生及其監護人提出書面申請，經學校同意，區縣教育局審核、市教育局批準，準予退學。
學生有下列情形之一的，按自動退學處理。
1
在一學期內曠課累計140學時以上，經學校與學生監護人多次聯系，幫助教育無效的；
2
休學期滿，未復學或未辦理繼續休學手續的；
3
轉學。
學生不得隨意轉學。因戶籍遷移、父母工作調動（指國家機關、事業單位、國有企業人事管理部門辦理的調動）等正當理由需要轉學的，由學生及其監護人填寫《陜西省普通高中學生轉學申請表》并提交身份證、戶口簿原件及復印件、父母工作調動證明、學生學籍檔案等材料，經轉入、轉出學校同意，區縣教育局審核，市教育局批準，準予轉學。
有下列情形之一的，原則上不得轉學：
1
市域內學校之間；
2
非省級標準化以上普通高中轉往省級標準化以上普通高中；
3
畢業年級學生；
4
學生在休學期間；
5
借讀。
學校原則上不得接收借讀學生。學生（含外省、市、自治區的學生）因父母從事野外或流動性工作、服現役等特殊情況，需到父母工作所在地的學校臨時學習的，由學生及其父母向借讀學校提出申請，經學籍注冊學校和借讀學校同意，借讀學校和學籍注冊學校所在地縣級教育行政部門批準，準予借讀，借讀期限不得超過兩年。
市域內學校之間不得借讀。
