今后，我縣教育工作應該堅持質量為中心、德育為首位的辦學理念，突出“四建設一強化”，即以制度建設為抓手，以隊伍建設為重點，以師德建設為突破，以環境建設為平臺，強化教學教研管理，促進全縣教育協調、持續、科學發展。

（一）制度建設。

制度建設是為了有規則可依，要讓制度成為辦事的準則，關鍵在于制度建立得科學、執行得硬朗、沿襲得合理。

1.在縣政府的主持下制定出《**縣中長期教育改革發展規劃綱要》。

2.人事部門徹底摸清全縣教職工現狀，根據學生、學校規模重新劃撥編制，并隔年定期在暑假期間調整。

3.教育局人事股和基教股等相關單位聯合調研全縣學校教師配置情況，從年齡、學科、學歷等方面優化組合師資。

4.完善教師招考、考調、調動等相關制度，杜絕人為因素。必須要有充分的調研，根據學校的真正需要，拿出方案后再實施；高中教師盡量在師范類大專院校招考，不要在中小學拔人；在職代課教師是教育的“老兵”，在招考時可以給予政策性傾斜，這樣也緩解了維穩壓力；調動必須要以學校的學科需要為前提。

5.完善縣城教師支教制度，實現教師雙向流動，確保教師資源合理分配。縣城學校教師至少要有一年支教經歷才能評職；進一步提高偏遠農村教師的經濟和政治待遇，讓更多優秀教師樂意到偏遠農村工作。

6.建立長效考評機制。

（1）在充分論證的基礎上制定目標考核內容，其中應該減少非教育教學類的“一票否決”，增加教學質量考核的權重，并納入“一票否決”制度之中。

（2）在充分醞釀的基礎上建立教學業績發展性評價機制，把橫向與縱向兩方面的考核相結合。

（3）堅決執行教育局制定的《中小學教師績效考核實施辦法》，交給學校考核的自主權。必須加大績效考核差距，并將該部分經費按月而非年終一次性劃撥到學校，努力調動教職工的工作積極性。這一點非常重要。支教者的績效工資在支教期間納入被支教學校統一考核使用。

（4）制定并完善德育工作、教學常規、督導視導、教育科研、后勤管理和信訪維穩等管理辦法。

（5）在多個部門的參與下，由縣政府主持制定學校安全事故處理辦法。

6.建立良性的會議制度，提高會議的針對性和實效性，實現信息上傳下達的對稱性。

（1）一學年一次由縣政府主辦的全縣教育工作會議，時間在教師節之前。

（2）一學年一次由教育局主辦的教育行政工作會議。該會議每次2—4天時間，首先由局長作實用的可操作的年度教育工作報告，然后分組討論，各學校根據自身的實際完善報告，并制定各校切實可行的工作意見，最后再集中召開大會統一思想、明確目標、下達任務。該會議一般放在全縣教育工作會之前的暑假期間進行。

（3）一周一次局長辦公會，分管領導匯報上周工作并提出本周工作計劃。

（4）一學年一次質量表彰會，兩學年一次教育科研大會。表彰會可與全縣教育工作會同時進行，參加會議的一線教師盡量多，規模適當放大，多樹立正面典型。

（5）一年一次學校領導干部分層培訓會。

教育局的主要工作就是讓這些制度科學地建立起來并嚴格地執行下去。

（二）隊伍建設。

1.嚴格執行《中共**縣委關于進一步加強教育、衛生系統領導班子建設的實施意見》（*委〔20**〕5號）文件。

2.合理配置并不斷優化教育局行政領導班子。縣委、縣政府應該成為教育改革強有力的后盾，給一片拼搏的天空，給一些解決實際問題的政策；給必需的充足的經費，現有的教育局局機關預算經費捉襟見肘，“要讓馬兒跑得快，就給馬兒吃肥草”。

3.適當整合教育局機關股室。

（1）合并功能相近的機關股室，控制在15個以內，并明確股室職能。

（2）根據現實情況，重新申報、調整機關人員編制。

（3）破解機關只能進不能出的堅冰，可以選調部分一線年富力強、有一定聲望的同志充實到機關工作，下派部分機關人員到學校交流和鍛煉；規定機關工作人員年齡限制，到點即退回學校或到成教中心任教，不占機關編制。

（4）繼續加強機關效能建設。①規范下基層的工作行為，減少不必要的檢查和材料上報。②讓辦公環境更加透明，如安裝玻璃門窗，并進一步公開政務；③重新劃分辦公區域，分管領導與相關股室就近辦公；④加強軟件建設，努力實現無紙化辦公，簡化學校同志回來辦事的程序；⑤升級現有教育局網站，加大宣傳力度；⑥適當提高機關工作人員待遇；⑦加強對人事、計財等重要股室的監管；⑧每周股室負責人上交上一周工作小結和本周工作計劃（親筆手寫）。

4.實行責、權、利統一，充分發揮區域教育督導責任區職能。

（1）科學整合現有教育責任區個數，全縣以設立4至6個學區為宜。

（2）確立剛性的目標任務，確保正常運轉的辦公經費，賦予一定的管理調控權，充分發揮責任區為教育主管部門分憂解難、推動教育又好又快發展的職能。

（3）教育責任區的組成人員以3至5人為宜，人選應當是來自教學一線、富有教育教學及管理經驗的學校管理干部。

5.選好、用好、管好學校領導干部。在嚴格執行縣委五號文件的基礎上提高學校領導的綜合素質，并維持相對的穩定性。

（1）嚴格校長任職資格與任職條件的考察，實行公開競崗或票決制聘任，依據校情落實任期目標責任；高中學校的校長任命應加大教育局對業務能力方面建議的權重。

（2）嚴格限制校內中層以上干部崗位職數，特別要控制好副職人數，并盡量統一規范崗位兼職體系，防止“說話的人多干事的人少”，影響學校平穩發展。

（3）在教育行政部門和學校黨組織領導下，以校長任期目標為核心，實行學校領導班子責任任期組閣制，以增強學校班子的合力。

（4）實行在教育主管部門直接領導下的學校教職工代表大會制和廉勤委制度，杜絕校長“以言代法”的現象。

6.繼續實施以“名教師、名校長和名學校”為內容的“三名工程”，培養人才并留住人才。“三名工程”是縣委、縣政府專項經費支持研究的重點課題成果，有相當的社會影響力。為在中青年教師中培養骨干教師、學科帶頭人、教育教學專家創造條件。另一方面，社會應大興尊師重教之風，讓特級教師***“孔雀東南飛”的事情不再發生。

7.開展以職業道德、職業紀律、職業責任和職業技能為主要內容的“四職”繼續教育，提高教師的從教能力和育人水平。

8.搞好校務公開。特別要注重增強學校財務收支、評優晉級、職稱評定和績效考核等敏感問題的透明度。

9.中小學教師每4—6年必須正常流動。

10.依法解決教職工在編不在崗而又領工資的問題。

11.完善工會救助機制。幫助曾經在工作上有過突出貢獻，又確因病或自然災害出現特別困難的教職工度過難關。

（三）師德建設。

1.切實落實教育局提出的“六個一”：深入進行一次教職工思想作風教育學習培訓活動；開展一次民主評議；全面開展一次作風建設自查自糾活動（領導班子集體和所有教職工個人）；簽訂一份效能建設承諾書（教職工與學校簽訂，校長與教育局簽訂）；樹立一批本校本單位的先進典型；提交一份自查自糾報告（校長和學校整體報告提交縣教育局）。

2.適應時代要求，轉變師德師風整頓的方式。如校長每學期與每位教師一次談心、記住每位教師的生日、建立學校無紙化辦公、“一對一幫扶”、讀一本好書、教研聯盟、建設校園公眾號等。

3.領導率先垂范，注重自身人格建設。自覺執行規章制度，公平、公正、公開管理。

4.加強年輕教師職業道德教育，增加事業感、責任心。

（四）環境建設

這里的環境建設包括全縣學校布局調整、營造寬松的育人氛圍、教育資金投入、學校軟硬件建設、校園文化建設等方面。

1.科學調整學校布局（略）。

2.營造寬松的辦學氛圍。

（1）政府引導、社會宣傳應該以正面宣傳為主導，學校不要成為負面關注的焦點。

（2）各級各類“婆婆”太多，非目標性常規考核與檢查讓學校的接待不堪重負；應該加強層級管理，充分發揮責任區這一教育局派出機構的職能；減少事務性交辦工作，讓校長有更多的時間去鉆研管理、深入教學一線。

（3）學校的預算應該堅決按照學校規模和類別統籌安排，避免計財和學籍兩套數據；加強項目資金投放的科學性。

（4）加大鄉鎮對教育支持力度，并納入目標考核。特別是在硬件投入、正面宣傳、維穩和家校關系等方面提供支持。

（5）規范學校食堂、商店和其它服務性項目的經營與管理。

3.逐步增加經費投入。主要用于教師周轉房的建設、校園文化建設和內部軟件建設。

4.重視校園文化建設。校園文化既包括表象的校園文化氣息，更包括精神文化建設。通過災后重建，全縣各中小學校園物質文化得到了跨越式發展。根據新課程理念，學校必須構建學校校長和教師、教師與教師、教師與學生、學校領導和學生、教師和學生家長之間的一種人格平等、相互尊重、相互信任、相互關愛的新型的人際關系。這樣一種積極的學校倫理文化一旦形成并長期堅持，連續穩定發展，校園一定是和諧校園。我們應當重視校園倫理文化的建設，在這方面下功夫，從校長做起，從教師做起。

（五）強化教學教研工作。

1.強化教學常規管理。各校首先要認真落實好現有的常規管理制度，同時做好常規制度的重建完善工作，認真制訂切合本校實際的教學常規管理細則，規范、督促教師的教學工作。其次，要加大過程管理力度，加強制度的落實檢查工作，切忌走過場，流于形式，致力于嚴謹的工作氛圍的養成。最后，要強化教學質量的分析、研究、查找差距，尋求對策，落實措施，提高各校教學質量在全縣學校中的層次。

高中教育的差距在中小學就顯現出來了，所以高中、初中、小學和學前教育每一個階段都是教育的重點，不能只把眼睛盯住出口年級。①高中必須弱化年級管理制度，強化處室職能；職中教育中應逐步建立校園虛擬市場經濟模式教學和強化實訓基地建設，全力做好生源的穩控工作。②中小學必須規范教學行為，重點檢查是否開齊課程，開足課時，嚴格按課表上課；考核管理跟上，真正落實“雙減”背景下的素質教育基本要求。③對學前教育師資需有長遠規劃；要努力規范民辦幼兒園，積極發揮示范園引領作用，加強縣城幼兒園對鄉鎮幼兒園的幫扶力度。

2.強化教學研究工作。

各校要增加教育科研在業績考核中的比例，加強校本教研制度建設，使校本教研工作制度化、系列化，要根據教學實際開展集體備課研討、聽課互評交流、教育教學論壇等專題教研活動。

3.以“有效教學”為抓手，強力推進課程改革。這是我縣教育發展的希望所在。

（1）按照《**縣教育和科學技術局關于印發〈關于開展“構建有效課堂，打造和諧教育”主題研究實踐活動的實施方案〉的通知》（*教〔20**〕10號）文件開展工作，納入“一把手”工作并實行“一票否決”，在全縣強力推進。

（2）在現有研究的基礎上，高中、初中和小學要尋求課堂教學模式，作為教學改革的抓手；研究方向主要放在教學方式的創新和教育模式的建立上。

（3）著力打造有效教學示范學校，發揮示范、引領和輻射作用。

（4）在全縣范圍內定期舉辦“有效教學”成果展。

4.開展“青藍工程”，做好新老教師的幫、傳、帶工作。

5.凈化青少年健康成長的環境，減少青少年成長的不良誘因；創新青少年德育工作的方法。用教師的真愛去加強學生的德育工作，尤其是留守學生、智障和有心理問題的兒童等特殊群體。

堅持制度和人性化管理相結合，很多東西都可以向鄰近的蒼溪縣和旺蒼縣學習。

（六）今天就應該開始做的工作

1.建章立制，進一步完善和落實各項規章制度。

2.高三分管領導每周一向教育局分管領導匯報上一周工作并安排本周工作；中小學校長在同一時間向掛聯副科級領導匯報。

3.機關和責任區所有工作人員每周聽課1—2節。

4.近8年招聘的教師職業道德和專業技能再培訓。

當前盡管擺在面前的問題還很嚴峻，要走的道路還很漫長，需要克服的困難還很多，但我們深信，有縣委縣政府的高度重視和堅強領導，有相關部門的大力支持，有教科系統的上下齊心，**教育人就一定能夠正本清源，遵循規律，共同開創教育的新篇章。