2024年全國兩會即中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第二次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第二次會議。
十四屆全國人大二次會議于2024年3月5日在北京召開，全國政協(xié)十四屆二次會議于2024年3月4日在北京召開。
就業(yè)、收入、醫(yī)療、生育、教育、兩會透視2024年“民生清單”
就業(yè)：設(shè)定具體新增目標，支持重點特殊群體
2023年，我國就業(yè)主要指標順利完成，就業(yè)形勢總體改善：1至12月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，重點群體就業(yè)好于預(yù)期。
“從走勢看，2024年就業(yè)工作有穩(wěn)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟增長進一步恢復(fù)，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，政策紅利持續(xù)釋放，為穩(wěn)就業(yè)提供堅實支撐。”人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩表示，今年將按照中央經(jīng)濟工作會議提出的要求，“更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定”，加力鞏固就業(yè)向好態(tài)勢
2024年穩(wěn)就業(yè)將如何發(fā)力？怎樣才能找到一份理想的工作？“就業(yè)優(yōu)先”成為各地政府工作報告的重點著力點。
北京市政府工作報告提出，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于26萬人；扎實做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，促進12萬城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)、4萬農(nóng)村勞動力就業(yè)參保。寧夏明確，力爭高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率保持全國領(lǐng)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人。
收入：明確城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速，促進農(nóng)民增收
2024年及之后幾年，政府若能啟動大規(guī)模支持和提升家庭收入的計劃，以取代更多的基建投資支出，財政政策的支出向家庭傾斜，幫助提升中低收入家庭的實際收入，緩解不斷加強的預(yù)防性儲蓄傾向，家庭消費支出增速放緩的趨勢則有望得到糾正。
另一方面，地方政府未來的支出向家庭傾斜也是必然的。地方政府不可能再像過去那樣依靠房地產(chǎn)和拍地收入來支撐基建投資。房地產(chǎn)市場的形勢發(fā)生了階段性改變，分化嚴重，除了一線城市之外，未來即便政策復(fù)原，房地產(chǎn)市場再次進入繁榮長周期的可能性也極小。
長遠來看，要促進家庭消費支出的合理增長，中國需要允許名義工資有更快的增速，至少也要保持不低于名義GDP的增長率。工資增長緩慢在宏觀上也牽制了價格水平的靈活性。這些年宏觀經(jīng)濟的一些指標，包括價格指數(shù)，扭曲的情況遲遲沒有得到矯正。由于價格機制受到長期干預(yù)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的價格，包括受管制的服務(wù)領(lǐng)域，比如能源、交通運輸和城市基礎(chǔ)服務(wù)的價格等，長期變化幅度很小，若能允許更多的市場化，緩解價格扭曲，市場機制的調(diào)節(jié)會更有效消除一些宏觀失衡，而且可以與工資形成相互影響的關(guān)系。
生育：國家衛(wèi)健委：將推動更多生育支持政策措施落地落實，促進人口高質(zhì)量發(fā)展、
國家衛(wèi)生健康委員會副主任李斌介紹，國家衛(wèi)生健康委會同相關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，積極推動建立完善生育支持政策體系。
2022年7月，《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》提出了7個方面20項舉措，形成了生育支持政策的基本框架。目前相關(guān)的支持措施陸續(xù)出臺，逐步實施。在經(jīng)濟支持方面，3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個稅專項附加扣除標準提高到每個子女每月2000元。21個省份在不同層級探索育兒補貼政策，其中云南、寧夏實現(xiàn)了全省覆蓋。在服務(wù)支持方面，中央預(yù)算內(nèi)投資35.2億元，中央財政投入15億元支持普惠托育。完善有關(guān)標準規(guī)范，命名了33個全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市、75家全國愛心托育用人單位。截至2023年9月，全國千人口托位數(shù)3.36個，提前完成了年度目標。在照護支持方面，各省（區(qū)、市）普遍延長產(chǎn)假至158天及以上，超過半數(shù)的省份生育津貼支付期限不低于158天。
在社會支持方面，各地各相關(guān)部門通過多種形式，逐步形成全社會關(guān)注生育、支持生育的良好氛圍。
醫(yī)療：推進醫(yī)療中心建設(shè)，提升基層診療能力
從不少地方政府工作報告中看到，老百姓就醫(yī)將獲得更多便利。許多地方努力推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。湖南提出，推進國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。海南明確，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，村衛(wèi)生室標準化建設(shè)達標率95%以上。廣東提出，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，讓廣大農(nóng)民群眾就近獲得更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
醫(yī)保DRG制度全面落地，看病越來越難怎么辦？
一、醫(yī)保DRG改革，到底改了什么？
DRG 簡單地說，就是把每一個分好類的疾病的治療費定個【打包價】，醫(yī)保局按這個價格和醫(yī)院結(jié)算，超出標準的費用醫(yī)院承擔，結(jié)余則歸醫(yī)院所有。
二、好好的，為啥要實行DRG改革呢？
其實 DRG 改革并不是最近突然發(fā)生的，早在四年前，國家醫(yī)保局就開始了試點。
3、促進醫(yī)療行為規(guī)范、公開透明
在 DRG 付費制度下，患者的醫(yī)療費用超出標準越多，醫(yī)院貼補也就越多。
這有助于降低不必要的醫(yī)療費用，減少醫(yī)院過度治療、亂開藥、亂檢查的可能性，讓原本就緊張的醫(yī)保基金，花在刀刃上。
兩會教育熱點問題
1、中小學(xué)主科取消英語
為了學(xué)英語，學(xué)生和家長耗費了大量的時間和精力。但是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，英語真的有這么重要嗎？”今年兩會，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進說，他建議改革義務(wù)教育階段英語的必修課地位。“音樂、體育和美術(shù)‘三小科’等素質(zhì)教育課程占比偏低是各級學(xué)校面對的實際問題。不再將英語課設(shè)置為必修主課，將解決素質(zhì)教育缺乏課時的問題。學(xué)校應(yīng)該用充足的時間培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。”許進說。
2、幼兒園納入義務(wù)教育
全國人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇建議將幼兒園教育全面納入國家義務(wù)教育范圍，并大力發(fā)展“家門口”普惠托育，發(fā)行幼兒園教育券獎勵多子女家庭，以緩解家庭教育撫養(yǎng)孩子的后顧之憂。
“我國現(xiàn)在義務(wù)教育階段是從小學(xué)到初中，我建議，把幼兒園教育納入全民義務(wù)教育，減輕育齡婦女的家庭負擔。國家的錢有限，不如從兒童教育做起，這是我們國家與民族的基礎(chǔ)。”林勇說。
這已是這個話題連續(xù)多年進入兩會議程。教育部曾于2024年11月公開回復(fù)稱，已組織專家做過研究論證。義務(wù)教育具有普及、免費和強制等特點，所以許多家長期盼能夠納入。不過對于學(xué)前教育是否應(yīng)具強制性，各界還有不同看法，還有就是人才儲備、教育經(jīng)費等等一系列問題，都需要研究。
3、讓學(xué)生在校內(nèi)完成家庭作業(yè)
代表在提案中建議“全面取消小學(xué)生家庭作業(yè)，厘清學(xué)校與家長的責任邊界，推遲小學(xué)放學(xué)時間，與父母下班時間相一致，讓學(xué)生做完作業(yè)再回家，減輕家長的負擔。”
4、縮短教育學(xué)制，小學(xué)5年、初中3年、高中2年
代表建議：“學(xué)制太長，推遲了就業(yè)時間，會導(dǎo)致各種社會問題，如教育成本高，增加家庭負擔；婚育時間明顯延遲，老齡化問題顯著等。壓縮學(xué)制可使大學(xué)畢業(yè)后進入工作的時間提前兩年，畢業(yè)后走上工作崗位，工作、事業(yè)、家庭有更充足的時間搭理與分配，對于個人成長、事業(yè)成功從時間分配上比較科學(xué)合理和時間分配充裕。”
5、建議高考時間微調(diào)
全國政協(xié)委員、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪建議，高考時間微調(diào)到6月的第一個周末，而非固定的7日、8日。如果6月7日、8日不是周末，很多考生家長會請假專門陪孩子參加高考，交通管制也會影響市民出行。
6、老師不要單獨約談學(xué)生
近日舉行的“女童保護2024年全國兩會代表委員座談會”上，全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉說，長期以來人們對于女童、幼童的保護教育方面還是有所欠缺。“例如規(guī)定老師找學(xué)生談話，領(lǐng)導(dǎo)辦公室不應(yīng)當是密封的，應(yīng)當有玻璃窗，或者規(guī)定老師不能單獨約學(xué)生進行談話或批改作業(yè)等等。”
7、提高中小學(xué)、幼兒園教師待遇
2月26日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室發(fā)布重要提醒，各地要切實防止義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員問題反復(fù)。
8、防止網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷
根據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)，2024年未成年游戲用戶規(guī)模已達到1.07億人，對未成人健康游戲的防護也成為全社會關(guān)注的焦點。
9、加強監(jiān)管在線教育APP
“手機一拍，答案自來。”市場上充斥了很多以人工智能、海量題庫為賣點的搜題、批改類APP。
10、“雙一流”科研重點布局
科技創(chuàng)新需要提升基礎(chǔ)學(xué)科研究水平。在全國兩會上，一些大學(xué)校長、書記描繪了高校科研攻關(guān)的方向，尤其是“雙一流”布局情況。
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。不平凡的歷史節(jié)點，“中國號”巨輪如何乘風破浪、揚帆遠航，吸引著世界目光。
推進中國式現(xiàn)代化是最大的政治。兩會前夕，新華社記者采訪多位全國人大代表、全國政協(xié)委員，講認識、談想法，共同展望中國式現(xiàn)代化的宏闊圖景、實踐方向。
