2024年全國兩會即中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第二次會議和中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第二次會議。

十四屆全國人大二次會議于2024年3月5日在北京召開，全國政協十四屆二次會議于2024年3月4日在北京召開。

就業、收入、醫療、生育、教育、兩會透視2024年“民生清單”

就業：設定具體新增目標，支持重點特殊群體

2023年，我國就業主要指標順利完成，就業形勢總體改善：1至12月，全國城鎮新增就業1244萬人，12月城鎮調查失業率為5.1%，重點群體就業好于預期。

“從走勢看，2024年就業工作有穩的基礎。經濟增長進一步恢復，新舊動能加快轉換，政策紅利持續釋放，為穩就業提供堅實支撐。”人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩表示，今年將按照中央經濟工作會議提出的要求，“更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定”，加力鞏固就業向好態勢

2024年穩就業將如何發力？怎樣才能找到一份理想的工作？“就業優先”成為各地政府工作報告的重點著力點。

北京市政府工作報告提出，全力穩定和擴大就業，實現城鎮新增就業不少于26萬人；扎實做好高校畢業生等青年就業工作，促進12萬城鎮就業困難人員實現就業、4萬農村勞動力就業參保。寧夏明確，力爭高校畢業生畢業去向落實率保持全國領先，城鎮新增就業8萬人，農村勞動力轉移就業80萬人。

收入：明確城鄉居民人均可支配收入增速，促進農民增收

2024年及之后幾年，政府若能啟動大規模支持和提升家庭收入的計劃，以取代更多的基建投資支出，財政政策的支出向家庭傾斜，幫助提升中低收入家庭的實際收入，緩解不斷加強的預防性儲蓄傾向，家庭消費支出增速放緩的趨勢則有望得到糾正。

另一方面，地方政府未來的支出向家庭傾斜也是必然的。地方政府不可能再像過去那樣依靠房地產和拍地收入來支撐基建投資。房地產市場的形勢發生了階段性改變，分化嚴重，除了一線城市之外，未來即便政策復原，房地產市場再次進入繁榮長周期的可能性也極小。

長遠來看，要促進家庭消費支出的合理增長，中國需要允許名義工資有更快的增速，至少也要保持不低于名義GDP的增長率。工資增長緩慢在宏觀上也牽制了價格水平的靈活性。這些年宏觀經濟的一些指標，包括價格指數，扭曲的情況遲遲沒有得到矯正。由于價格機制受到長期干預，基礎產業的價格，包括受管制的服務領域，比如能源、交通運輸和城市基礎服務的價格等，長期變化幅度很小，若能允許更多的市場化，緩解價格扭曲，市場機制的調節會更有效消除一些宏觀失衡，而且可以與工資形成相互影響的關系。

生育：國家衛健委：將推動更多生育支持政策措施落地落實，促進人口高質量發展、

國家衛生健康委員會副主任李斌介紹，國家衛生健康委會同相關部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，積極推動建立完善生育支持政策體系。

2022年7月，《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》提出了7個方面20項舉措，形成了生育支持政策的基本框架。目前相關的支持措施陸續出臺，逐步實施。在經濟支持方面，3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個稅專項附加扣除標準提高到每個子女每月2000元。21個省份在不同層級探索育兒補貼政策，其中云南、寧夏實現了全省覆蓋。在服務支持方面，中央預算內投資35.2億元，中央財政投入15億元支持普惠托育。完善有關標準規范，命名了33個全國嬰幼兒照護服務示范城市、75家全國愛心托育用人單位。截至2023年9月，全國千人口托位數3.36個，提前完成了年度目標。在照護支持方面，各省（區、市）普遍延長產假至158天及以上，超過半數的省份生育津貼支付期限不低于158天。

在社會支持方面，各地各相關部門通過多種形式，逐步形成全社會關注生育、支持生育的良好氛圍。

醫療：推進醫療中心建設，提升基層診療能力

從不少地方政府工作報告中看到，老百姓就醫將獲得更多便利。許多地方努力推進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。湖南提出，推進國家醫學中心、區域醫療中心、國家中醫藥綜合改革示范區建設。海南明確，推進緊密型縣域醫共體建設，村衛生室標準化建設達標率95%以上。廣東提出，發展壯大鄉村醫療衛生人才隊伍，加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力建設，讓廣大農民群眾就近獲得更加優質的醫療衛生服務。

醫保DRG制度全面落地，看病越來越難怎么辦？

一、醫保DRG改革，到底改了什么？

DRG 簡單地說，就是把每一個分好類的疾病的治療費定個【打包價】，醫保局按這個價格和醫院結算，超出標準的費用醫院承擔，結余則歸醫院所有。

二、好好的，為啥要實行DRG改革呢？

其實 DRG 改革并不是最近突然發生的，早在四年前，國家醫保局就開始了試點。

3、促進醫療行為規范、公開透明

在 DRG 付費制度下，患者的醫療費用超出標準越多，醫院貼補也就越多。

這有助于降低不必要的醫療費用，減少醫院過度治療、亂開藥、亂檢查的可能性，讓原本就緊張的醫保基金，花在刀刃上。

兩會教育熱點問題

1、中小學主科取消英語

為了學英語，學生和家長耗費了大量的時間和精力。但是隨著經濟社會發展，英語真的有這么重要嗎？”今年兩會，全國政協委員、九三學社中央委員許進說，他建議改革義務教育階段英語的必修課地位。“音樂、體育和美術‘三小科’等素質教育課程占比偏低是各級學校面對的實際問題。不再將英語課設置為必修主課，將解決素質教育缺乏課時的問題。學校應該用充足的時間培養學生的獨立思考能力、實踐能力和創新能力，促進學生全面發展。”許進說。

2、幼兒園納入義務教育

全國人大代表、華南師范大學教授林勇建議將幼兒園教育全面納入國家義務教育范圍，并大力發展“家門口”普惠托育，發行幼兒園教育券獎勵多子女家庭，以緩解家庭教育撫養孩子的后顧之憂。

“我國現在義務教育階段是從小學到初中，我建議，把幼兒園教育納入全民義務教育，減輕育齡婦女的家庭負擔。國家的錢有限，不如從兒童教育做起，這是我們國家與民族的基礎。”林勇說。

這已是這個話題連續多年進入兩會議程。教育部曾于2024年11月公開回復稱，已組織專家做過研究論證。義務教育具有普及、免費和強制等特點，所以許多家長期盼能夠納入。不過對于學前教育是否應具強制性，各界還有不同看法，還有就是人才儲備、教育經費等等一系列問題，都需要研究。

3、讓學生在校內完成家庭作業

代表在提案中建議“全面取消小學生家庭作業，厘清學校與家長的責任邊界，推遲小學放學時間，與父母下班時間相一致，讓學生做完作業再回家，減輕家長的負擔。”

4、縮短教育學制，小學5年、初中3年、高中2年

代表建議：“學制太長，推遲了就業時間，會導致各種社會問題，如教育成本高，增加家庭負擔；婚育時間明顯延遲，老齡化問題顯著等。壓縮學制可使大學畢業后進入工作的時間提前兩年，畢業后走上工作崗位，工作、事業、家庭有更充足的時間搭理與分配，對于個人成長、事業成功從時間分配上比較科學合理和時間分配充裕。”

5、建議高考時間微調

全國政協委員、中國民航大學副校長吳仁彪建議，高考時間微調到6月的第一個周末，而非固定的7日、8日。如果6月7日、8日不是周末，很多考生家長會請假專門陪孩子參加高考，交通管制也會影響市民出行。

6、老師不要單獨約談學生

近日舉行的“女童保護2024年全國兩會代表委員座談會”上，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉說，長期以來人們對于女童、幼童的保護教育方面還是有所欠缺。“例如規定老師找學生談話，領導辦公室不應當是密封的，應當有玻璃窗，或者規定老師不能單獨約學生進行談話或批改作業等等。”

7、提高中小學、幼兒園教師待遇

2月26日，國務院教育督導委員會辦公室發布重要提醒，各地要切實防止義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員問題反復。

8、防止網絡游戲沉迷

根據艾瑞咨詢數據，2024年未成年游戲用戶規模已達到1.07億人，對未成人健康游戲的防護也成為全社會關注的焦點。

9、加強監管在線教育APP

“手機一拍，答案自來。”市場上充斥了很多以人工智能、海量題庫為賣點的搜題、批改類APP。

10、“雙一流”科研重點布局

科技創新需要提升基礎學科研究水平。在全國兩會上，一些大學校長、書記描繪了高校科研攻關的方向，尤其是“雙一流”布局情況。

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。不平凡的歷史節點，“中國號”巨輪如何乘風破浪、揚帆遠航，吸引著世界目光。

推進中國式現代化是最大的政治。兩會前夕，新華社記者采訪多位全國人大代表、全國政協委員，講認識、談想法，共同展望中國式現代化的宏闊圖景、實踐方向。