職業技能比賽現場 羊城晚報記者 宋金峪 梁喻 攝
羊城晚報記者 崔文燦
近日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂職業教育法。這是該法自1996年頒布施行以來首次大修，將從2022年5月1日起施行。
新修訂的職業教育法有哪些值得關注之處？它將為廣東帶來哪些利好？職業院校學生又將從中有何獲益？羊城晚報記者專訪國家督學、廣東韶關學院院長廖益，解讀這部法律的修訂將為職教發展留下怎樣的“想象空間”。
為職教發展留下想象和發展空間
羊城晚報：為什么時隔26年重修職業教育法？
廖益：職業教育培養的是經濟社會發展所需的技術技能型人才。1996年后，尤其是黨的十八大以來，我們國家的經濟結構、產業發展發生了重大變化，對于職業教育的人才需求也發生了變化，并且在過去的26年間，職業教育無論從自身地位，還是內部結構、規模、質量也都在發生著變化。
過去我們國家的職業教育規模比較小，層次比較低，專業結構不夠合理，人才培養質量不夠高。此外，從國際職業技能和職業教育發展來看，我們國家確實跟歐美一些國家的職業教育相比，差異明顯。1996年的職業教育法已經不大適應現實情況，所以修法也是適應產業結構調整對人才的需求。
羊城晚報：此次大修，哪些調整之處值得關注？
廖益：我們可以看到，國家對職業教育的認識越來越清晰，路徑越來越清晰。首先，這次修法大大提高了職業教育的地位。如第三條指出，職業教育與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位，明確了職業教育是類型教育，而非層次教育，這個說法能在今天實現是非常不容易的。
過去主要靠高中解決普職比大體相當的要求，但職業教育的金字塔“底座”在中等職業教育上。“底座”基數大了，還要有“塔尖”。前三年國務院高職百萬擴招就將中職到高職的升學渠道打通了，而且打通得不錯，現在問題就是從高職到本科，再到專業碩士、專業博士的打通問題。前些年是通過專升本從高職升本科，但專科職業教育的學生考到普通本科，相當于又回到了普通本科序列，所以職業教育的體系沒有建立起來。
還有第十四條明確，職業教育與普通教育相互融通，不同層次職業教育有效貫通，服務全民終身學習的現代職業教育體系。橫向打通，縱向連通，縱橫整合，建立現代職業教育體系，對于職業教育地位的提升有重要作用。
再比如第十七條提到，推進職業教育國家學分銀行建設，促進職業教育與普通教育的學習成果融通、互認；再如第三十三條，專科層次的高等職業學校可辦本科專業，第五十一條提到，接受高等職業教育，學業水平達到國家規定的學位標準的，可以依法申請相應學位。要注意，這里并沒有說到授予什么學位，所以這次修法還有一個特點，就是對職業教育的發展留下很大的想象空間和發展空間。
以上這些對職業教育發展有重大的利好和推動，我認為此次修法對于中國職業教育發展具有里程碑的意義。
學歷限制不再，職校學子求職迎來利好
羊城晚報:此次修訂對廣東而言帶來哪些利好？
廖益：廣東市場經濟發育程度高，制造業先進，但我們去廣東的企業調研，所有的企業都有一個問題：好的技術工人不足。當職業教育地位提高，學生感到讀職教有出路，家長也樂意讓孩子去讀職業院校，那么職業技能型的技術技能型人才的儲備就會加大。對企業發展來講，招人容易，而且學生通過這種類型的學習，層次也提高，那么對于推動企業轉型升級是一個重大利好。
這次修法也調動了行業產業舉辦職業教育的積極性。比如第九條講到，國家鼓勵多種層次和形式的職業教育，推進多元辦學，支持社會力量廣泛、平等參與職業教育；第二十七條提到，對符合條件認定為產教融合企業的，按照規定給予金融、財政、土地等支持，落實教育附加、地方教育附加減免及其他稅費優惠。
從字面上看，法律對深度參與的企業給予支持給予獎勵，事實上也推動了產業發展和產教融合。現在我感覺到,很多大企業都在考慮介入職業教育發展，他們愿意辦，因為他們認為辦職業教育能解決企業用人問題，而且企業可以把自家生產標準放到教學中去。
廣東是職教大省，職業教育的學生占全國10%左右，廣東也是經濟大省，是未來在職業教育改革中起到領先作用的區域。
羊城晚報：我們留意到，此次修訂提到，職業學校學生升學和就業與普通學校學生機會均等。此次修訂是否會改變職教學生求職相對“弱勢”的地位？
廖益：全國今年大概有1000萬畢業生，其中有100多萬在廣東就業。新修訂的職業教育法第五十三條提到，機關、事業單位、國有企業在招錄、招聘技術技能崗位人員的時候，將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件。現在不論是事業單位、公務員招聘還是企業招聘，有很多都招技術技能型人才，之前會有學歷限制，但現在“障礙”不存在了，所以對職業院校學生來說是個利好。
羊城晚報：您覺得此次修訂是否也會推動職教內部一系列改革？
廖益：肯定有影響。職業教育法的修訂對職業教育是重大利好，但是職業教育自身的定位、規模、結構、層次、質量和專業結構、人才培養結構等都要發生變化。修訂法律以后，職業教育地位更高了，社會需求面更大，內部不相應變更是不行的。如果我們辦學層次不高，專業定位不準，實踐條件不足，教師素質不高，培養不出社會需要的人才，職業教育內部是有壓力的。
此外，此次修訂還會推動職業教育投入。長期以來，我們國家職業教育投入低于普通教育投入。這些年我們看到職業教育出現的一些問題和投入有很大關系，促進投入也就促進職業教育自身的改革和發展。社會給予職業院校學生平等的待遇，但并不是保證一定錄用，職業院校培養的人自身的綜合素質、職業能力和職業素養如果不高，即便用人單位降低了學歷門檻，還是進不去。
此次修法后，職業學校在教學理念的變革、人才培養模式的改革、專業定位的調整、辦學條件的優化和提升、教師素質的提高上，都會發生重大變化。所以它會促使職業教育系統內部進行一系列改革。
來源： 羊城晚報
